Проект перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС)

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ об архитектурно-строительном проектировании п. 1 «Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка».

В п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ об архитектурно-строительном проектировании указаны объекты, для которых не требуется осуществление подготовки проектной документации. Проектная документация объектов капитального строительства (а также результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации) подлежит экспертизе. Предмет экспертизы – оценка соответствия документации требованиям технических регламентов и др. нормативных документов. Предусмотрено проведение государственной или негосударственной экспертизы.

Направление документации на ту или иную экспертизу определяется ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Объекты, не подлежащие экспертизе, перечислены в п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Сроки проведения экспертизы указаны в п. 7 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности предусмотрена гл. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выдается положительное или отрицательное заключение.

В процессе рассмотрения документации экспертами выставляются замечания, которые должны быть отработаны. С положительным заключением документация подается на получение разрешения на строительство объекта (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Получив отрицательное заключение, заказчик/застройщик вправе доработать документацию и вновь подать ее на рассмотрение в экспертизу.

Проектная документация включает в том числе раздел по охране окружающей среды. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержден состав разделов проектной документации, по пунктам представлены требования к их содержанию.

В зависимости от функционального назначения объекты капитального строительства выделены в 3 группы:

• Объекты непроизводственного назначения;
• Объекты производственного назначения;
• Линейные объекты (автомобильные дороги, магистральные трубопроводы, воздушные линии электропередач).

При разработке разделов проектной документации учитывается указанное функциональное подразделение. В области охраны окружающей среды для групп объектов производственного и непроизводственного назначения Постановлением предусмотрена разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (раздел II п. 25 Раздел 8). Для линейных объектов предусмотрена разработка раздела «Мероприятия по охране окружающей среды» (раздел III п. 40 Раздел 7). Каждый раздел содержит в своем составе текстовую часть и графическую часть.

В разделах по охране окружающей среды приводится обоснование принятых проектных решений с точки зрения воздействия деятельности (процесса строительства и эксплуатации) проектируемого объекта на различные компоненты окружающей среды:

• Атмосферный воздух;
• Почва;
• Поверхностные и подземные воды, донные отложения;
• Недра;
• Растительный и животный мир;
• Способы обращения с отходами.

Кроме того, разрабатываются мероприятия, направленные на предотвращение и/или снижение возможного негативного воздействия деятельности предприятия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов.

Также производится расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, составляется программа производственного экологического контроля за характером изменений компонентов экосистемы, рассматриваются противоаварийные мероприятия.

Помимо подразделов, указанных в Постановлении, как правило, либо в составе разделов ПМООС и МООС, либо отдельным разделом в составе проекта, представлен также подраздел «Защита от шума». Данный подраздел разрабатывается на основании СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» и включает в себя оценку физических факторов воздействия объекта на окружающую среду в период строительства и эксплуатации объекта, оценку акустических полей, создаваемых источниками шума внутри помещений (т.н. архитектурно-строительная акустика), расчеты шума от вентиляции по воздуховодам в собственные помещения, мероприятия, направленные на снижение уровней шума.

При выполнении и оформлении текстовых и графических материалов разделов проектной документации, в том числе разделов ПМООС и МООС, рекомендуется руководствоваться требованиями ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», ГОСТ 2.105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам».

Текстовые и графические материалы, включенные в раздел, рекомендуется комплектовать следующим образом:

• Обложка;
• Титульный лист;
• Содержание тома;
• Ведомость «Состав проектной документации»;
• Текстовая часть (содержание пояснительной записки, сама пояснительная записка, список используемой литературы);
• Графическая часть (приложения – схемы, чертежи, расчеты, др. обосновывающий материал).

ООО «Независимая Экологическая служба» выполняет разработку разделов «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», «Мероприятия по охране окружающей среды», в том числе подраздел «Защита от шума», в составе проектной документации для объектов капитального строительства любой сложности.

Общий перечень исходных данных, необходимых для разработки разделов ПМООС, МООС на период строительства и эксплуатации (для каждого объекта перечень корректируется в зависимости от функционального назначения объекта капитального строительства и его места расположения):

1. Разделы: ОПЗ, АР, ТХ, ОВ, ВС, ВО, НВК, ИЭИ, ИГИ, ИГМИ;
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
3. Ситуационный план М 1:2000;
4. СПОЗУ;
5. БЗМ с указанием избытка грунта на вывоз;
6. Технические условия/договора на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения. При использовании автономных инженерных систем (котельная, ДЭС, ТП, ЛОС, др.) необходимо предоставить на них техническую документацию;
7. Транспортная схема движения по территории. Характеристика транспорта (кол-во, г/п, периодичность въезда-выезда);
8. ВК, НВК: баланс водопотребления-водоотведения, канализация – установка ЛОС (при необходимости);
9. Использование люминесцентных и ртутных ламп для освещения помещений и территории (тип, количество, место временного накопления на плане АР). Использование др. типов ламп (тип, кол-во);
10. Проект благоустройства и озеленения;
11. Шумовые характеристики технологического оборудования, систем вентиляции. Типы и марки вентиляторов и кондиционеров. Планы по вентиляции. Если есть ТП, то мощность, ориентация, размеры ж/решеток;
12. Информация по обращению с отходами (места временного накопления, места установки мусоросборных контейнеров, периодичность вывоза);
13. Количество сотрудников, режим работы;
14. Метеорологические характеристики и фоновые концентрации района расположения объекта;
15. ПОС/ПОД в полном объеме на период строительно-монтажных работ, в т.ч.: – СГП, – Инженерное обеспечение (водоснабжение-водоотведение, электроснабжение), – Перечень и кол-во строительной и дорожной техники и др. механизмов, – Календарный план-график работ, – Кол-во работников, в т.ч. рабочих, МОП, ИТР, – Общая продолжительность строительства, – Кол-во моечных установок на выезде со стройплощадки. Тип. – «Ведомость объемов работ», «Ведомость потребности в строительных материалах», – Акт обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчет размера их восстановительной стоимости УСПХ.